教育部等七部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強

職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　為貫徹黨的十六大和全國人才工作會(huì )議精神，進(jìn)一步落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)〔2002〕16號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），認真實(shí)施國務(wù)院批轉的《2003-2007年教育振興行動(dòng)計劃》，更好地適應全面建設小康社會(huì )對高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才的迫切需要，經(jīng)國務(wù)院同意，現對進(jìn)一步加強職業(yè)教育工作提出如下意見(jiàn)。

一、認真實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，大力推進(jìn)職業(yè)教育快速持續健康發(fā)展
　《決定》發(fā)布以來(lái)，各級政府和有關(guān)部門(mén)加強了對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導和支持，以就業(yè)為導向改革與發(fā)展職業(yè)教育逐步成為社會(huì )共識，高等職業(yè)教育得到快速發(fā)展，中等職業(yè)教育出現逐步回升的良好勢頭，職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的意識明顯增強。但總體上看，職業(yè)教育仍然是我國教育的薄弱環(huán)節，一些地方和部門(mén)在統籌人力資源開(kāi)發(fā)中仍存在著(zhù)忽視技能人才培養和使用的傾向，在統籌各類(lèi)教育發(fā)展中仍存在著(zhù)忽視職業(yè)教育的傾向，推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的措施還不夠有力。一方面生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)技能人才特別是高技能人才嚴重短缺，廣大勞動(dòng)者的職業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)能力與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求有較大差距；另一方面職業(yè)教育發(fā)展面臨諸多困難，辦學(xué)條件比較差，辦學(xué)機制不夠靈活，人才培養的數量、結構和質(zhì)量還不能很好滿(mǎn)足經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的需要。當前和今后一個(gè)時(shí)期是職業(yè)教育發(fā)展的重要戰略機遇期，我國全面建設小康社會(huì )，走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)城鎮化，解決"三農"問(wèn)題，提高產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，都對提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加快技能人才培養提出了迫切要求。盡快改變職業(yè)教育發(fā)展相對滯后的局面，切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的基礎作用，是一項具有戰略意義的緊迫任務(wù)。
　　進(jìn)一步加強職業(yè)教育工作，加快技能人才培養，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，關(guān)系著(zhù)我國勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系著(zhù)我國現代化建設的進(jìn)程，關(guān)系著(zhù)我國國際競爭力的提高，是貫徹"三個(gè)代表"重要思想的具體體現，符合最廣大人民群眾的根本利益。各地各部門(mén)要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真實(shí)施科教興國和人才強國戰略，統籌職業(yè)教育與經(jīng)濟建設、勞動(dòng)就業(yè)、人力資源開(kāi)發(fā)協(xié)調發(fā)展，統籌職業(yè)教育與其他各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展，統籌職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓協(xié)調發(fā)展，結合本地本部門(mén)的實(shí)際，因地制宜，采取有力措施，推進(jìn)職業(yè)教育在新形勢下快速持續健康發(fā)展。
　　從現在起到2007年，在高中階段教育中，要加大結構調整工作力度，進(jìn)一步擴大中等職業(yè)教育招生規模，使中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當，在有條件的地方職業(yè)教育所占比例應該更高一些；在高等教育中，高等職業(yè)教育招生規模應占一半以上。要鞏固和加強現有職業(yè)教育資源，促進(jìn)職業(yè)院校辦出特色，提高質(zhì)量，中等職業(yè)學(xué)校不再升格為高等職業(yè)院校或并入高等學(xué)校，專(zhuān)科層次的職業(yè)院校不再升格為本科院校，教育部暫不再受理與上述意見(jiàn)相悖的職業(yè)院校升格的審批和備案。

二、堅持以就業(yè)為導向，增強職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力
　　要積極推動(dòng)職業(yè)教育和培訓從計劃培養向市場(chǎng)驅動(dòng)轉變，從政府直接管理向宏觀(guān)引導轉變，從專(zhuān)業(yè)學(xué)科本位向職業(yè)崗位和就業(yè)為本位轉變。職業(yè)院校要堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，面向社會(huì )、面向市場(chǎng)辦學(xué)，深化辦學(xué)模式和人才培養模式改革，努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量和效益。根據社會(huì )需求設置專(zhuān)業(yè)、開(kāi)發(fā)培訓項目，推進(jìn)精品專(zhuān)業(yè)或特色專(zhuān)業(yè)、精品課程和精品教材的建設，不斷更新教學(xué)內容，增強職業(yè)教育的針對性和適應性。高等職業(yè)教育基本學(xué)制逐步以二年制為主，中等職業(yè)教育基本學(xué)制以三年制為主。積極推行選修制或學(xué)分制，逐步建立彈性學(xué)習制度。推動(dòng)產(chǎn)教結合，加強校企合作，積極開(kāi)展"訂單?quot;培養。堅持以能力為本位，優(yōu)化教學(xué)與訓練環(huán)節，強化職業(yè)能力培養，高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)實(shí)訓時(shí)間應不少于半年，中等職業(yè)教育應為半年至一年。
　　職業(yè)院校要全面實(shí)施素質(zhì)教育，加強學(xué)生思想道德建設。深入開(kāi)展中華傳統美德和革命傳統教育，不斷培育青少年學(xué)生的愛(ài)國情感和民族精神。努力把職業(yè)道德培養和職業(yè)能力培養緊密結合起來(lái)，培養學(xué)生愛(ài)崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻社會(huì )的精神和嚴謹求實(shí)的作風(fēng)。注重加強德育實(shí)踐活動(dòng)，努力提高德育工作的針對性和實(shí)效性。加強創(chuàng )業(yè)教育和職業(yè)指導工作，引導學(xué)生轉變就業(yè)觀(guān)念，同時(shí)也要為學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)，把畢業(yè)生就業(yè)率作為衡量職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量和效益的重要指標。
　　逐步擴大職業(yè)院校在辦學(xué)、招生、專(zhuān)業(yè)設置、學(xué)籍管理、課程開(kāi)發(fā)與安排、教師聘任、教材選用等方面的自主權，提高其面向市場(chǎng)依法自主辦學(xué)的活力。要加強人力資源能力建設，更加重視開(kāi)展在職人員的崗位培訓、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓、農村勞動(dòng)力培訓和各種形式的社會(huì )化培訓，努力提高廣大從業(yè)人員的就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力。要積極開(kāi)展面向殘疾人的職業(yè)教育和培訓。
　　強化市（地）政府統籌職業(yè)教育的作用，整合和充分利用現有各種職業(yè)教育資源，打破部門(mén)界限和學(xué)校類(lèi)型界限，優(yōu)化職業(yè)院校布局結構。根據區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和教育發(fā)展的實(shí)際需要，每個(gè)縣要重點(diǎn)辦好一所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或職業(yè)教育中心，并把縣級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或職業(yè)教育中心建設放到與普通高中學(xué)校建設同等重要的位置；每個(gè)市（地）原則上要重點(diǎn)辦好一所高等職業(yè)技術(shù)院校和若干所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。要充分發(fā)揮骨干職業(yè)院校的帶動(dòng)作用，探索以骨干職業(yè)院校為龍頭、帶動(dòng)其他職業(yè)學(xué)校和培訓機構參加的規模化、集團化、連鎖式發(fā)展模式。

三、切實(shí)加快技能人才培養，為新型工業(yè)化提供人力資源支持
　　各地方和行業(yè)部門(mén)要結合區域、行業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需要，制定和實(shí)施技能人才培養培訓規劃。認真實(shí)施教育部等六部門(mén)推進(jìn)的"職業(yè)院校制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養培訓計劃"，到2007年在數控技術(shù)應用、汽車(chē)運用與維修、計算機應用與軟件技術(shù)和護理等四個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域共培養畢業(yè)生100萬(wàn)人，共提供短期技能提高培訓300萬(wàn)人次。認真實(shí)施勞動(dòng)保障部等部門(mén)推進(jìn)的"國家高技能人才培訓工程"和"三年五十萬(wàn)新技師培養計劃"。
　　在技能人才的培養培訓中，要充分發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校和各類(lèi)培訓機構的作用，通過(guò)職業(yè)院校培養、企業(yè)崗位培訓、名師帶徒、個(gè)人崗位提高相結合的方式，加快培養企業(yè)急需的技術(shù)技能型人才、復合技能型人才以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才，推動(dòng)技能人才隊伍的整體建設，使技能人才特別是高技能人才的數量和所占比例有較大增加和提高，努力緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)技能人才緊缺狀況。

四、大力加強農村職業(yè)教育，為解決"三農"問(wèn)題提供服務(wù)
　　繼續推進(jìn)農科教結合和"三教統籌"。地方政府要加強統籌，促進(jìn)農業(yè)、科技和教育部門(mén)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，把農業(yè)技術(shù)推廣、科技開(kāi)發(fā)和教育培訓緊密結合起來(lái)，積極為農業(yè)和農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)。要統籌農村基礎教育、職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展，發(fā)揮縣級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或職業(yè)教育中心的龍頭作用，有效整合并充分利用農村中小學(xué)、鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)校、農業(yè)廣播電視學(xué)校和農業(yè)推廣、培訓機構資源，大力開(kāi)展農民實(shí)用技術(shù)培訓。繼續組織實(shí)施"綠色證書(shū)培訓工程"和"青年農民科技培訓工程"，造就適應農業(yè)結構調整和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)需要的新型農民和技術(shù)骨干，加快農業(yè)科技的進(jìn)村入戶(hù)。采取有力措施，加強對少數民族地區、革命老區、邊疆地區和特困地區貧困人口的實(shí)用技術(shù)培訓，幫助他們擺脫貧困狀況。重視農村基層干部的培養培訓工作，依托各類(lèi)高等院校特別是高等職業(yè)院校、廣播電視大學(xué)以及高等教育自學(xué)考試等形式，努力實(shí)現村村都有一個(gè)大學(xué)生的目標。在實(shí)施"大學(xué)生西部志愿者計劃"中，要安排一定比例的名額到西部職業(yè)學(xué)校任教。
　　開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓是加快農村勞動(dòng)力轉移、促進(jìn)農民增收和解決"三農"問(wèn)題的重要措施。要認真實(shí)施國務(wù)院辦公廳批轉的農業(yè)部等六部門(mén)《2003～2010年全國農民工培訓規劃》、"農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程"和國務(wù)院批轉的《2003-2007年教育振興行動(dòng)計劃》提出的"農村勞動(dòng)力轉移培訓計劃"，努力做好農村勞動(dòng)力轉移培訓工作。進(jìn)一步擴大職業(yè)院校面向農村的招生規模，充分發(fā)揮城市對農村、東部對西部的帶動(dòng)和輻射作用，繼續加強職業(yè)教育對口支援和幫扶工作，做好城市與農村、東部與西部合作辦學(xué)、聯(lián)合招生工作，并積極幫助農村和西部地區學(xué)生在城市和東部地區就業(yè)。有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)聯(lián)系一批勞動(dòng)力輸出較多的地區，認真總結并推廣典型做法和經(jīng)驗。要加大在崗農民工的培訓力度，支持和鼓勵行業(yè)企業(yè)建立多種形式的農民工學(xué)校，同時(shí)充分利用社區內各種教育資源，開(kāi)展面向農民工的教育培訓。
　　各級政府要扶持農村職業(yè)教育和成人教育、農村勞動(dòng)力轉移培訓、城鄉合作與東西部聯(lián)合辦學(xué)，特別是對在相關(guān)工作中成績(jì)顯著(zhù)的職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構和成人學(xué)校給予獎勵。西部和農村開(kāi)發(fā)建設項目應安排配套資金用于相關(guān)領(lǐng)域的人力資源開(kāi)發(fā)。使用農民工的單位負有培訓本單位所用農民工的責任，所需經(jīng)費從職工教育培訓經(jīng)費中列支。

五、深化辦學(xué)體制改革，促進(jìn)多元辦學(xué)格局的形成
　　各級政府要在發(fā)展職業(yè)教育中繼續發(fā)揮主導作用，努力辦好公辦職業(yè)院校。行業(yè)企業(yè)要繼續辦好職業(yè)學(xué)校和培訓機構，鼓勵行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校實(shí)行合作辦學(xué)，建立行業(yè)職業(yè)教育咨詢(xún)、協(xié)調機制。強化企業(yè)自主培訓的功能，努力加強職工在崗培訓和下崗失業(yè)人員培訓。
　　民辦職業(yè)教育應該成為我國職業(yè)教育體系的重要組成部分。要加快發(fā)展民辦職業(yè)教育，積極吸引民營(yíng)資本為發(fā)展職業(yè)教育服務(wù)，充分發(fā)揮民辦職業(yè)教育貼近市場(chǎng)、機制靈活和運行高效的特點(diǎn)，促進(jìn)職業(yè)教育觀(guān)念、體制和機制的創(chuàng )新，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾對職業(yè)教育多層次、多樣化的需求。認真實(shí)施《民辦教育促進(jìn)法》，對民辦職業(yè)學(xué)校應當按照公益事業(yè)用地及建設的有關(guān)規定給予優(yōu)惠，并保護民辦職業(yè)學(xué)校教職工和學(xué)生的合法權利，要在學(xué)校評估、實(shí)訓基地建設等方面與公辦職業(yè)學(xué)校一視同仁。
　　要深化公辦職業(yè)院校體制改革，積極推進(jìn)公辦職業(yè)院校運行機制創(chuàng )新，真正形成面向社會(huì )、面向市場(chǎng)自主辦學(xué)的實(shí)體。鼓勵公辦職業(yè)院校大膽引進(jìn)競爭機制，推動(dòng)公辦職業(yè)院校重組和整合，探索與企事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦職業(yè)學(xué)校及個(gè)人合作方式，實(shí)行多元投資并舉的辦學(xué)體制。在推進(jìn)職業(yè)院校的重組和整合中，要防止公辦職業(yè)教育資源的流失。
　　積極推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域的中外合作辦學(xué)，認真貫徹《中外合作辦學(xué)條例》，學(xué)習和借鑒國際上發(fā)展職業(yè)教育的有益經(jīng)驗和辦學(xué)理念，引進(jìn)國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，拓展國際招生和就業(yè)市場(chǎng)，擴大職業(yè)教育領(lǐng)域的國際交流與合作。

六、完善就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書(shū)制度，積極推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認證工作
　　認真執行《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》，堅持"先培訓、后就業(yè)"、"先培訓、后上崗"的原則，進(jìn)一步完善就業(yè)準入制度。各級勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)要加強勞動(dòng)執法監察，對違法行為進(jìn)行糾正并給予處罰。進(jìn)一步完善國家職業(yè)資格證書(shū)制度，加快開(kāi)發(fā)國家職業(yè)標準，并及時(shí)進(jìn)行調整和更新，形成能夠反映經(jīng)濟發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的動(dòng)態(tài)國家職業(yè)標準體系。建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量監控制度，加強規范化管理。要根據下崗失業(yè)人員、進(jìn)城就業(yè)的農民工的實(shí)際需要開(kāi)展鑒定工作，做好相關(guān)服務(wù)。
　　要充分發(fā)揮職業(yè)院校在實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度中的作用，積極推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認證工作。按照統籌規劃、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢的原則，各地要新確定一批具備條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所（站）。勞動(dòng)保障、人事、教育以及有關(guān)部門(mén)要在各自職責范圍內，對職業(yè)院校畢業(yè)生取得相關(guān)職業(yè)資格證書(shū)工作加強指導、提供方便。要做好職業(yè)資格認證與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置的對接服務(wù)，加強專(zhuān)業(yè)教育相關(guān)課程內容與職業(yè)標準的相互溝通與銜接，教學(xué)內容能夠覆蓋國家職業(yè)資格標準要求的專(zhuān)業(yè)，學(xué)生技能鑒定可與學(xué)校教學(xué)考核結合起來(lái)，避免重復考核。國家級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校以及少數教學(xué)質(zhì)量高、社會(huì )聲譽(yù)好的省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的主體專(zhuān)業(yè)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)認定，其畢業(yè)生參加理論和技能操作考核合格并取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)者，可視同職業(yè)技能鑒定合格，取得相應的職業(yè)資格證書(shū)。有關(guān)部門(mén)要按照《決定》的要求，抓緊組織對職業(yè)學(xué)校主體專(zhuān)業(yè)的認定工作。要根據中外合資企業(yè)、外資企業(yè)勞動(dòng)用工和國際勞務(wù)市場(chǎng)的要求，積極引進(jìn)國內急需、在國際上廣泛認可的職業(yè)資格證書(shū)以及課程體系。

七、加快職業(yè)教育實(shí)訓基地建設，切實(shí)提高學(xué)生職業(yè)技能
　　加強職業(yè)教育實(shí)訓基地建設是提高職業(yè)教育質(zhì)量、解決技能人才培養"瓶頸"的關(guān)鍵措施。認真落實(shí)教育部、財政部關(guān)于加強職業(yè)教育實(shí)訓基地建設的意見(jiàn)，切實(shí)改善職業(yè)院校的實(shí)訓條件，力爭到2007年，分期分批在重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域建成一批條件較好、專(zhuān)業(yè)種類(lèi)齊全、適應技能人才培養需要的實(shí)訓基地。實(shí)訓設備的配置要與企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相適應，以通用、實(shí)用為原則，重點(diǎn)解決好數量不足、實(shí)習工位短缺等問(wèn)題，為學(xué)生提供足夠時(shí)間的高質(zhì)量的實(shí)際動(dòng)手訓練機會(huì )。要不斷提高職業(yè)教育裝備水平和現代教育技術(shù)水平，促進(jìn)職業(yè)教育的現代化建設。
　　職業(yè)教育實(shí)訓基地建設要統籌規劃，合理布局，重視發(fā)揮現有職業(yè)教育資源的作用，與近年來(lái)中央財政支持的示范性職業(yè)院校建設相結合，使前期投入發(fā)揮更大效益，要努力實(shí)現區域內中、高等職院校和培訓機構對實(shí)訓基地的共享。實(shí)訓基地要建立自主發(fā)展的新機制，不僅完成教學(xué)實(shí)訓任務(wù)，還應主動(dòng)面向市場(chǎng)開(kāi)展培訓和技術(shù)服務(wù)。實(shí)訓基地建設中要注意發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，調動(dòng)社會(huì )各方面力量共同參與，多渠道籌集建設經(jīng)費，實(shí)行政府、企業(yè)、院校和社會(huì )培訓機構共建共管。

八、深化職業(yè)院校人事制度改革，加強"雙師型"教師隊伍建設
　　深化職業(yè)院校人事制度改革，積極推進(jìn)教師及其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員、工勤人員的聘用（任）制度，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化教師隊伍。有關(guān)部門(mén)要按照國務(wù)院辦公廳轉發(fā)中央編辦、教育部、財政部《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標準的意見(jiàn)》（國辦發(fā)［2001］74號），抓緊制定和實(shí)施職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校教職工編制標準。人事、勞動(dòng)保障部門(mén)要積極為職業(yè)院校招聘人才提供服務(wù)，通過(guò)實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結合、專(zhuān)職與兼職相結合的設崗和用人辦法，指導和支持職業(yè)院校，面向社會(huì )公開(kāi)招聘具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才，擔任專(zhuān)業(yè)教師和實(shí)習指導教師。對于到職業(yè)院校擔任教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高級工和技師可按照相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)條例的要求評聘教師職務(wù)，實(shí)行聘任制度和合同管理，享受合同規定的相關(guān)待遇。地方人事、教育、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門(mén)要按照相關(guān)教師職務(wù)試行條例的要求，制定符合實(shí)際需要的各類(lèi)職業(yè)院校教師職務(wù)評聘辦法。職業(yè)院校中專(zhuān)業(yè)實(shí)踐性較強的專(zhuān)業(yè)教師，可按照相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)系列條例的規定，再評聘第二個(gè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，也可根據有關(guān)規定取得相應的職業(yè)資格證書(shū)，促?quot;雙師型"教師隊伍建設。要深化職業(yè)院校教職工分配制度改革，把教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位以及個(gè)人工作績(jì)效掛鉤，調動(dòng)教職工積極性。
　　要建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師繼續教育進(jìn)修和企業(yè)實(shí)踐制度。職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師每年脫產(chǎn)接受繼續教育的時(shí)間應不少于規定的學(xué)時(shí)數，每?jì)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月以上時(shí)間到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)進(jìn)行實(shí)踐，并作為教師提職、晉級的必要條件，其他教師和管理人員也應定期到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)進(jìn)行實(shí)踐和調研。要加強職業(yè)教育師資培養培訓基地建設，擴大專(zhuān)業(yè)教師培訓和在職攻讀碩士和博士學(xué)位的規模。各級教育行政部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定本地區職業(yè)教育師資隊伍建設的整體規劃和相關(guān)配套措施。

九、多渠道增加投入，為職業(yè)教育的改革與發(fā)展提供堅實(shí)的條件保障
　　認真落實(shí)《職業(yè)教育法》和《決定》中對增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的要求，逐步建立政府、受教育者、用人單位和社會(huì )共同分擔、多種所有制并存和多渠道增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的新機制。各級政府要增加用于發(fā)展職業(yè)教育的投入，確保公辦職業(yè)學(xué)校教師工資按時(shí)足額發(fā)放，并鼓勵職業(yè)院校更新實(shí)習設備、改善教學(xué)實(shí)驗設施，特別是加強職業(yè)院校共享平臺的建設和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)的建設。省級政府要制定本地區職業(yè)院校學(xué)生生均經(jīng)費標準，并督促職業(yè)院校舉辦者按標準投入經(jīng)費。金融機構要以信貸方式支持發(fā)展職業(yè)教育，政府部門(mén)根據需要可以為職業(yè)院校提供貸款貼息。要進(jìn)一步落實(shí)《決定》中關(guān)于按照企業(yè)職工工資總額的1.5％～2.5%足額提取教育培訓經(jīng)費的規定，保證經(jīng)費專(zhuān)項用于職工特別是一線(xiàn)職工的教育和培訓。在政府增加職業(yè)教育經(jīng)費投入的同時(shí)，受教育者也要承擔一定比例的教育費用。職業(yè)院校的學(xué)費收入要全額用于院校的發(fā)展，各有關(guān)部門(mén)不得用其沖抵正常的撥款，也不得以任何理由進(jìn)行截留、調撥或劃轉。要積極探索吸收國（境）外資金和民間資本發(fā)展職業(yè)教育和培訓的途徑和機制。
　　中央財政安排職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費，主要通過(guò)"以獎代補"等方式引導和支持實(shí)訓基地建設。國家發(fā)展改革委員會(huì )根據職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際需要，統籌安排資金繼續支持職業(yè)教育發(fā)展，重點(diǎn)支持中西部地區市（地級）、縣級中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校或職業(yè)教育中心的建設。國家和地方安排的扶貧資金都要不斷加大對貧困地區農村勞動(dòng)力培訓的投入力度。地方各級財政要增加職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費，在安排農村科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費和技術(shù)推廣經(jīng)費要安排一部分農村勞動(dòng)力培訓經(jīng)費。職業(yè)教育的專(zhuān)項經(jīng)費投入，主要采取獎勵、直接補助和資助學(xué)生等方式。加強對經(jīng)費使用的管理，提高資金的使用效益。各級政府要通過(guò)獎學(xué)金、助學(xué)金、貸學(xué)金和培訓費補貼等多種形式，對家庭經(jīng)濟困難群體及其子女接受職業(yè)教育和培訓提供幫助，鼓勵行業(yè)企業(yè)、社會(huì )團體和公民個(gè)人捐資助學(xué)。

十、加強領(lǐng)導，營(yíng)造發(fā)展職業(yè)教育的良好社會(huì )氛圍
　　各級政府要進(jìn)一步加強對職業(yè)教育工作的領(lǐng)導，切實(shí)承擔起發(fā)展職業(yè)教育的責任，統籌規劃，分類(lèi)指導，依法推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。國務(wù)院批準建立的職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調全國職業(yè)教育工作，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問(wèn)題。縣級以上地方人民政府也要建立相應的職業(yè)教育部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，形成有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。各級政府要把職業(yè)教育工作列入年度教育工作報告的重要內容，向人大、政協(xié)報告職業(yè)教育工作，并接受檢查和指導。要把發(fā)展職業(yè)教育列入政府業(yè)績(jì)考核重要內容，政府教育督導部門(mén)要加強對職業(yè)教育工作的督導。要加強對職業(yè)院校和培訓機構的評估檢查。
　　要引導企業(yè)和社會(huì )各用人單位建立科學(xué)的績(jì)效考評和薪酬制度，逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)技能人才特別是高技能人才的經(jīng)濟收入。建立優(yōu)秀技能人才政府津貼制度，將技能人才與科學(xué)和工程技術(shù)人才同等對待，提高其社會(huì )地位和待遇。要定期開(kāi)展職業(yè)技能競賽活動(dòng)，對優(yōu)勝者給予相應的獎勵，認定其相應的職業(yè)資格。各級政府應對職業(yè)教育工作成績(jì)突出的單位和優(yōu)秀教師，按有關(guān)規定進(jìn)行獎勵表彰。大力宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在社會(huì )主義現代化建設中的重要貢獻，大力宣傳職業(yè)教育的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物，在全社會(huì )弘揚"三百六十行、行行出狀元"的風(fēng)尚,營(yíng)造有利于職業(yè)教育發(fā)展和技能人才培養與使用的良好環(huán)境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部 國家發(fā)展改革委 財政部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　人事部 勞動(dòng)保障部 農業(yè)部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院扶貧辦

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月十四日