國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定
國發(fā)〔2014〕19號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
　　近年來(lái)，我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，體系建設穩步推進(jìn)，培養培訓了大批中高級技能型人才，為提高勞動(dòng)者素質(zhì)、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)作出了重要貢獻。同時(shí)也要看到，當前職業(yè)教育還不能完全適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要，結構不盡合理，質(zhì)量有待提高，辦學(xué)條件薄弱，體制機制不暢。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略部署，對于深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，創(chuàng )造更大人才紅利，加快轉方式、調結構、促升級具有十分重要的意義。現就加快發(fā)展現代職業(yè)教育作出以下決定。 
　　一、總體要求
　　（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持以立德樹(shù)人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)為導向，適應技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì )公共服務(wù)的需要，深化體制機制改革，統籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，加快現代職業(yè)教育體系建設，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。
　　（二）基本原則。
　　——政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導。發(fā)揮好政府保基本、促公平作用，著(zhù)力營(yíng)造制度環(huán)境、制定發(fā)展規劃、改善基本辦學(xué)條件、加強規范管理和監督指導等。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，引導社會(huì )力量參與辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì )需求緊密對接。
　　——加強統籌、分類(lèi)指導。牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養體系中的重要位置，統籌發(fā)展各級各類(lèi)職業(yè)教育，堅持學(xué)校教育和職業(yè)培訓并舉。強化省級人民政府統籌和部門(mén)協(xié)調配合，加強行業(yè)部門(mén)對本部門(mén)、本行業(yè)職業(yè)教育的指導。推動(dòng)公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。
　　——服務(wù)需求、就業(yè)導向。服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人的全面發(fā)展，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內容與職業(yè)標準對接，教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對接，畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對接，職業(yè)教育與終身學(xué)習對接。重點(diǎn)提高青年就業(yè)能力。
　　——產(chǎn)教融合、特色辦學(xué)。同步規劃職業(yè)教育與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)與技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)教育教學(xué)改革與產(chǎn)業(yè)轉型升級銜接配套。突出職業(yè)院校辦學(xué)特色，強化校企協(xié)同育人。
　　——系統培養、多樣成才。推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育緊密銜接，發(fā)揮中等職業(yè)教育在發(fā)展現代職業(yè)教育中的基礎性作用，發(fā)揮高等職業(yè)教育在優(yōu)化高等教育結構中的重要作用。加強職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。
　　（三）目標任務(wù)。到2020年，形成適應發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系。
　　——結構規模更加合理。總體保持中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生規模大體相當，高等職業(yè)教育規模占高等教育的一半以上，總體教育結構更加合理。到2020年，中等職業(yè)教育在校生達到2350萬(wàn)人，專(zhuān)科層次職業(yè)教育在校生達到1480萬(wàn)人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達到一定規模。從業(yè)人員繼續教育達到3.5億人次。
　　——院校布局和專(zhuān)業(yè)設置更加適應經(jīng)濟社會(huì )需求。調整完善職業(yè)院校區域布局，科學(xué)合理設置專(zhuān)業(yè)，健全專(zhuān)業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調整的機制，重點(diǎn)提升面向現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì )管理、生態(tài)文明建設等領(lǐng)域的人才培養能力。
　　——職業(yè)院校辦學(xué)水平普遍提高。各類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人才培養水平大幅提升，辦學(xué)條件明顯改善，實(shí)訓設備配置水平與技術(shù)進(jìn)步要求更加適應，現代信息技術(shù)廣泛應用。專(zhuān)兼結合的“雙師型”教師隊伍建設進(jìn)展顯著(zhù)。建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專(zhuān)業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養高地。
　　——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。現代職業(yè)教育制度基本建立，政策法規更加健全，相關(guān)標準更加科學(xué)規范，監管機制更加完善。引導和鼓勵社會(huì )力量參與的政策更加健全。全社會(huì )人才觀(guān)念顯著(zhù)改善，支持和參與職業(yè)教育的氛圍更加濃厚。
　　二、加快構建現代職業(yè)教育體系
　　（四）鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。各地要統籌做好中等職業(yè)學(xué)校和普通高中招生工作，落實(shí)好職普招生大體相當的要求，加快普及高中階段教育。鼓勵優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源，優(yōu)化中等職業(yè)教育布局結構。推進(jìn)縣級職教中心等中等職業(yè)學(xué)校與城市院校、科研機構對口合作，實(shí)施學(xué)歷教育、技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉移培訓和社會(huì )生活教育。在保障學(xué)生技術(shù)技能培養質(zhì)量的基礎上，加強文化基礎教育，實(shí)現就業(yè)有能力、升學(xué)有基礎。有條件的普通高中要適當增加職業(yè)技術(shù)教育內容。
　　（五）創(chuàng )新發(fā)展高等職業(yè)教育。專(zhuān)科高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養服務(wù)區域發(fā)展的技術(shù)技能人才，重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區教育和終身學(xué)習服務(wù)。探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育。建立以職業(yè)需求為導向、以實(shí)踐能力培養為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)結合為途徑的專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生培養模式。研究建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的學(xué)位制度。原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為或并入高等職業(yè)院校，專(zhuān)科高等職業(yè)院校不升格為或并入本科高等學(xué)校，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結構。
　　（六）引導普通本科高等學(xué)校轉型發(fā)展。采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導一批普通本科高等學(xué)校向應用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校轉型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育。獨立學(xué)院轉設為獨立設置高等學(xué)校時(shí)，鼓勵其定位為應用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校。建立高等學(xué)校分類(lèi)體系，實(shí)行分類(lèi)管理，加快建立分類(lèi)設置、評價(jià)、指導、撥款制度。招生、投入等政策措施向應用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校傾斜。
　　（七）完善職業(yè)教育人才多樣化成長(cháng)渠道。健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨招生、綜合評價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機會(huì )。在學(xué)前教育、護理、健康服務(wù)、社區服務(wù)等領(lǐng)域，健全對初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養的考試招生辦法。適度提高專(zhuān)科高等職業(yè)院校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例、本科高等學(xué)校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。逐步擴大高等職業(yè)院校招收有實(shí)踐經(jīng)歷人員的比例。建立學(xué)分積累與轉換制度，推進(jìn)學(xué)習成果互認銜接。
　　（八）積極發(fā)展多種形式的繼續教育。建立有利于全體勞動(dòng)者接受職業(yè)教育和培訓的靈活學(xué)習制度，服務(wù)全民學(xué)習、終身學(xué)習，推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設。面向未升學(xué)初高中畢業(yè)生、殘疾人、失業(yè)人員等群體廣泛開(kāi)展職業(yè)教育和培訓。推進(jìn)農民繼續教育工程，加強涉農專(zhuān)業(yè)、課程和教材建設，創(chuàng )新農學(xué)結合模式。推動(dòng)一批縣（市、區）在農村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。利用職業(yè)院校資源廣泛開(kāi)展職工教育培訓。重視培養軍地兩用人才。退役士兵接受職業(yè)教育和培訓，按照國家有關(guān)規定享受優(yōu)待。
　　三、激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力
　　（九）引導支持社會(huì )力量興辦職業(yè)教育。創(chuàng )新民辦職業(yè)教育辦學(xué)模式，積極支持各類(lèi)辦學(xué)主體通過(guò)獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應權利。探索公辦和社會(huì )力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買(mǎi)服務(wù)的機制。引導社會(huì )力量參與教學(xué)過(guò)程，共同開(kāi)發(fā)課程和教材等教育資源。社會(huì )力量舉辦的職業(yè)院校與公辦職業(yè)院校具有同等法律地位，依法享受相關(guān)教育、財稅、土地、金融等政策。健全政府補貼、購買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會(huì )力量參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理和評價(jià)。
　　（十）健全企業(yè)參與制度。研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規和激勵政策，深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。規模以上企業(yè)要有機構或人員組織實(shí)施職工教育培訓、對接職業(yè)院校，設立學(xué)生實(shí)習和教師實(shí)踐崗位。企業(yè)因接受實(shí)習生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現行稅收法律規定在計算應納稅所得額時(shí)扣除。多種形式支持企業(yè)建設兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓基地。對舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，其辦學(xué)符合職業(yè)教育發(fā)展規劃要求的，各地可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式給予支持。對職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習實(shí)訓為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國家有關(guān)規定享受稅收等優(yōu)惠。支持企業(yè)通過(guò)校企合作共同培養培訓人才，不斷提升企業(yè)價(jià)值。企業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告。
　　（十一）加強行業(yè)指導、評價(jià)和服務(wù)。加強行業(yè)指導能力建設，分類(lèi)制定行業(yè)指導政策。通過(guò)授權委托、購買(mǎi)服務(wù)等方式，把適宜行業(yè)組織承擔的職責交給行業(yè)組織，給予政策支持并強化服務(wù)監管。行業(yè)組織要履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進(jìn)校企合作、參與指導教育教學(xué)、開(kāi)展質(zhì)量評價(jià)等職責，建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。
　　（十二）完善現代職業(yè)學(xué)校制度。擴大職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設置和調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權。職業(yè)院校要依法制定體現職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結構，提升治理能力。建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區等共同參與的學(xué)校理事會(huì )或董事會(huì )。制定校長(cháng)任職資格標準，推進(jìn)校長(cháng)聘任制改革和公開(kāi)選拔試點(diǎn)。堅持和完善中等職業(yè)學(xué)校校長(cháng)負責制、公辦高等職業(yè)院校黨委領(lǐng)導下的校長(cháng)負責制。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導、骨干教師相互兼職制度。完善體現職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jì)效考核內部分配機制。
　　（十三）鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團。研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構、社會(huì )組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策，發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用。鼓勵中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團。探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團。健全聯(lián)席會(huì )、董事會(huì )、理事會(huì )等治理結構和決策機制。開(kāi)展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點(diǎn)。
　　（十四）強化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。制定多方參與的支持政策，推動(dòng)政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)技能的積累與創(chuàng )新。推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、實(shí)驗實(shí)訓平臺、技能大師工作室等，成為國家技術(shù)技能積累與創(chuàng )新的重要載體。職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識產(chǎn)權的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設計等成果，可依法依規在企業(yè)作價(jià)入股。
　　四、提高人才培養質(zhì)量
　　（十五）推進(jìn)人才培養模式創(chuàng )新。堅持校企合作、工學(xué)結合，強化教學(xué)、學(xué)習、實(shí)訓相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。推行項目教學(xué)、案例教學(xué)、工作過(guò)程導向教學(xué)等教學(xué)模式。加大實(shí)習實(shí)訓在教學(xué)中的比重，創(chuàng )新頂崗實(shí)習形式，強化以育人為目標的實(shí)習實(shí)訓考核評價(jià)。健全學(xué)生實(shí)習責任保險制度。積極推進(jìn)學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)“雙證書(shū)”制度。開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養的現代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人。開(kāi)展職業(yè)技能競賽。
　　（十六）建立健全課程銜接體系。適應經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步需要，建立專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準和職業(yè)標準聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)機制。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)設置、專(zhuān)業(yè)課程內容與職業(yè)標準相銜接，推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育培養目標、專(zhuān)業(yè)設置、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接，形成對接緊密、特色鮮明、動(dòng)態(tài)調整的職業(yè)教育課程體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，科學(xué)合理設置課程，將職業(yè)道德、人文素養教育貫穿培養全過(guò)程。
　　（十七）建設“雙師型”教師隊伍。完善教師資格標準，實(shí)施教師專(zhuān)業(yè)標準。健全教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱(chēng)）評聘辦法，探索在職業(yè)學(xué)校設置正高級教師職務(wù)（職稱(chēng)）。加強校長(cháng)培訓，實(shí)行五年一周期的教師全員培訓制度。落實(shí)教師企業(yè)實(shí)踐制度。政府要支持學(xué)校按照有關(guān)規定自主聘請兼職教師。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專(zhuān)兼職教師的相關(guān)政策，兼職教師任教情況應作為其業(yè)績(jì)考核評價(jià)的重要內容。加強職業(yè)技術(shù)師范院校建設。推進(jìn)高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養培訓基地。地方政府要比照普通高中和高等學(xué)校，根據職業(yè)教育特點(diǎn)核定公辦職業(yè)院校教職工編制。加強職業(yè)教育科研教研隊伍建設，提高科研能力和教學(xué)研究水平。
　　（十八）提高信息化水平。構建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機制，推進(jìn)職業(yè)教育資源跨區域、跨行業(yè)共建共享，逐步實(shí)現所有專(zhuān)業(yè)的優(yōu)質(zhì)數字教育資源全覆蓋。支持與專(zhuān)業(yè)課程配套的虛擬仿真實(shí)訓系統開(kāi)發(fā)與應用。推廣教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程實(shí)時(shí)互動(dòng)的遠程教學(xué)。加快信息化管理平臺建設，加強現代信息技術(shù)應用能力培訓，將現代信息技術(shù)應用能力作為教師評聘考核的重要依據。
　　（十九）加強國際交流與合作。完善中外合作機制，支持職業(yè)院校引進(jìn)國（境）外高水平專(zhuān)家和優(yōu)質(zhì)教育資源，鼓勵中外職業(yè)院校教師互派、學(xué)生互換。實(shí)施中外職業(yè)院校合作辦學(xué)項目，探索和規范職業(yè)院校到國（境）外辦學(xué)。推動(dòng)與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重培養符合中國企業(yè)海外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求的本土化人才。積極參與制定職業(yè)教育國際標準，開(kāi)發(fā)與國際先進(jìn)標準對接的專(zhuān)業(yè)標準和課程體系。提升全國職業(yè)院校技能大賽國際影響。
　　五、提升發(fā)展保障水平
　　（二十）完善經(jīng)費穩定投入機制。各級人民政府要建立與辦學(xué)規模和培養要求相適應的財政投入制度，地方人民政府要依法制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準，改善職業(yè)院校基本辦學(xué)條件。地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。加大地方人民政府經(jīng)費統籌力度，發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費以及就業(yè)經(jīng)費、扶貧和移民安置資金等各類(lèi)資金在職業(yè)培訓中的作用，提高資金使用效益。縣級以上人民政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費績(jì)效評價(jià)制度、審計監督公告制度、預決算公開(kāi)制度。
　　（二十一）健全社會(huì )力量投入的激勵政策。鼓勵社會(huì )力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。通過(guò)公益性社會(huì )團體或者縣級以上人民政府及其部門(mén)向職業(yè)院校進(jìn)行捐贈的，其捐贈按照現行稅收法律規定在稅前扣除。完善財政貼息貸款等政策，健全民辦職業(yè)院校融資機制。企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，從業(yè)人員技能要求高、實(shí)訓耗材多、培訓任務(wù)重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取，其中用于一線(xiàn)職工教育培訓的比例不低于60%。除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門(mén)另有規定外，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過(guò)工資薪金總額2.5%的部分，準予扣除；超過(guò)部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。對不按規定提取和使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的企業(yè)，由縣級以上地方人民政府依法收取企業(yè)應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費，統籌用于本地區的職業(yè)教育。探索利用國（境）外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機制。
　　（二十二）加強基礎能力建設。分類(lèi)制定中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校辦學(xué)標準，到2020年實(shí)現基本達標。在整合現有項目的基礎上實(shí)施現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃，推動(dòng)各地建立完善以促進(jìn)改革和提高績(jì)效為導向的高等職業(yè)院校生均撥款制度，引導高等職業(yè)院校深化辦學(xué)機制和教育教學(xué)改革；重點(diǎn)支持中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，提高教師素質(zhì)；推動(dòng)建立發(fā)達地區和欠發(fā)達地區中等職業(yè)教育合作辦學(xué)工作機制。繼續實(shí)施中等職業(yè)教育基礎能力建設項目。支持一批本科高等學(xué)校轉型發(fā)展為應用技術(shù)類(lèi)型高等學(xué)校。地方人民政府、相關(guān)行業(yè)部門(mén)和大型企業(yè)要切實(shí)加強所辦職業(yè)院校基礎能力建設，支持一批職業(yè)院校爭創(chuàng )國際先進(jìn)水平。
　　（二十三）完善資助政策體系。進(jìn)一步健全公平公正、多元投入、規范高效的職業(yè)教育國家資助政策。逐步建立職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面和補助標準動(dòng)態(tài)調整機制，加大對農林水地礦油核等專(zhuān)業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度。有計劃地支持集中連片特殊困難地區內限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)區初中畢業(yè)生到省（區、市）內外經(jīng)濟較發(fā)達地區接受職業(yè)教育。完善面向農民、農村轉移勞動(dòng)力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓的資助補貼政策，積極推行以直補個(gè)人為主的支付辦法。有關(guān)部門(mén)和職業(yè)院校要切實(shí)加強資金管理，嚴查“雙重學(xué)籍”、“虛假學(xué)籍”等問(wèn)題，確保資助資金有效使用。
　　（二十四）加大對農村和貧困地區職業(yè)教育支持力度。服務(wù)國家糧食安全保障體系建設，積極發(fā)展現代農業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農民培養培訓制度，大力培養新型職業(yè)農民。在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區建好一批中等職業(yè)學(xué)校。國家制定獎補政策，支持東部地區職業(yè)院校擴大面向中西部地區的招生規模，深化專(zhuān)業(yè)建設、課程開(kāi)發(fā)、資源共享、學(xué)校管理等合作。加強民族地區職業(yè)教育，改善民族地區職業(yè)院校辦學(xué)條件，繼續辦好內地西藏、新疆中職班，建設一批民族文化傳承創(chuàng )新示范專(zhuān)業(yè)點(diǎn)。
　　（二十五）健全就業(yè)和用人的保障政策。認真執行就業(yè)準入制度，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，必須從取得相應學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)培訓合格證書(shū)并獲得相應職業(yè)資格證書(shū)的人員中錄用。支持在符合條件的職業(yè)院校設立職業(yè)技能鑒定所（站），完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應職業(yè)資格證書(shū)的辦法。各級人民政府要創(chuàng )造平等就業(yè)環(huán)境，消除城鄉、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。結合深化收入分配制度改革，促進(jìn)企業(yè)提高技能人才收入水平。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務(wù)津貼和特殊崗位津貼制度。
　　六、加強組織領(lǐng)導
　　（二十六）落實(shí)政府職責。完善分級管理、地方為主、政府統籌、社會(huì )參與的管理體制。國務(wù)院相關(guān)部門(mén)要有效運用總體規劃、政策引導等手段以及稅收金融、財政轉移支付等杠桿，加強對職業(yè)教育發(fā)展的統籌協(xié)調和分類(lèi)指導；地方政府要切實(shí)承擔主要責任，結合本地實(shí)際推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展，探索解決職業(yè)教育發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題。要加快政府職能轉變，減少部門(mén)職責交叉和分散，減少對學(xué)校教育教學(xué)具體事務(wù)的干預。充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度的作用，形成工作合力。
　　（二十七）強化督導評估。教育督導部門(mén)要完善督導評估辦法，加強對政府及有關(guān)部門(mén)履行發(fā)展職業(yè)教育職責的督導；要落實(shí)督導報告公布制度，將督導報告作為對被督導單位及其主要負責人考核獎懲的重要依據。完善職業(yè)教育質(zhì)量評價(jià)制度，定期開(kāi)展職業(yè)院校辦學(xué)水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)情況評估，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。注重發(fā)揮行業(yè)、用人單位作用，積極支持第三方機構開(kāi)展評估。
　　（二十八）營(yíng)造良好環(huán)境。推動(dòng)加快修訂職業(yè)教育法。按照國家有關(guān)規定，研究完善職業(yè)教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎勵制度。落實(shí)好職業(yè)教育科研和教學(xué)成果獎勵制度，用優(yōu)秀成果引領(lǐng)職業(yè)教育改革創(chuàng )新。研究設立職業(yè)教育活動(dòng)周。大力宣傳高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的先進(jìn)事跡和重要貢獻，引導全社會(huì )確立尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng )新的觀(guān)念，促進(jìn)形成“崇尚一技之長(cháng)、不唯學(xué)歷憑能力”的社會(huì )氛圍，提高職業(yè)教育社會(huì )影響力和吸引力。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年5月2日

　　（本文有刪減）