培養與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求相適應的大量勞動(dòng)者和各方面專(zhuān)門(mén)人才，不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，關(guān)系21世紀我國社會(huì )主義事業(yè)的全局。普通高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）畢業(yè)生是寶貴的人才資源，合理使用高校畢業(yè)生人才資源是落實(shí)科教興國戰略的重要措施之一。黨中央、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，采取一系列措施，為高校畢業(yè)生施展才華創(chuàng )造條件。為切實(shí)做好這項工作，現就進(jìn)一步深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問(wèn)題提出如下見(jiàn)。 

　　
　　一、認清形勢，深化改革。高校擴大招生后，高校畢業(yè)生數量將迅速增加。由于思想觀(guān)念、體制和工作等原因，高校畢業(yè)生就業(yè)產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題，一些地方高校畢業(yè)生就業(yè)出現困難。從總體來(lái)說(shuō)，目前高校畢業(yè)生數量與各行各業(yè)的需求量相比還遠遠不足，高校畢業(yè)生在地區的分布和結構上也不平衡，就業(yè)困難只是結構性的。解決這一問(wèn)題，需要進(jìn)一步解放思想、轉變觀(guān)念，深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度和社會(huì )用人制度等方面的改革。高校畢業(yè)生就業(yè)工作要以"三個(gè)代表"重要思想為指導，緊緊圍繞促進(jìn)國家經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定的大局，采取積極有效的措施，進(jìn)一步轉變高校畢業(yè)生就業(yè)觀(guān)念，建立市場(chǎng)導向、政府調控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇的就業(yè)機制，努力實(shí)現高校畢業(yè)生的充分就業(yè)。
　　
　　二、進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作管理體制。在國務(wù)院領(lǐng)導下，教育部、人事部、國家計委、財政部、勞動(dòng)保障部、公安部等有關(guān)部門(mén)密切配合，共同做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。省（自治區、直轄市）人民政府可成立由政府主管領(lǐng)導牽頭，有關(guān)部門(mén)參加的領(lǐng)導協(xié)調機構，統籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要抓緊調查研究，認真研究分析未來(lái)幾年高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的整體規劃，提出深化改革、妥善解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的具體措施。
　　
　　三、加快調整人才培養結構。高校要根據國家"十五"計劃提出的經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展的需要和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢，加快調整高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構和人才培養結構，提高教學(xué)質(zhì)量，使高校培養的人才更好地適應實(shí)際需要。
要進(jìn)一步加大社會(huì )急需專(zhuān)業(yè)的招生數量，控制長(cháng)線(xiàn)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展規模，對教學(xué)質(zhì)量不高、專(zhuān)業(yè)設置不合理而導致高校畢業(yè)生就業(yè)率過(guò)低的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)，要減少招生數量，直至停止招生。
　　
　　為了適應就業(yè)需要，要加強對高等專(zhuān)科學(xué)生的職業(yè)技能培訓，鼓勵取得相應的職業(yè)資格證書(shū)。深化用人制度改革，逐步在全社會(huì )實(shí)行學(xué)業(yè)證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)并重的制度。勞動(dòng)保障、教育和人事部門(mén)要積極研究探索推行職業(yè)資格證書(shū)制度的具體辦法。

　　四、拓寬高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的渠道。引導高校畢業(yè)生到基層、到中小企業(yè)就業(yè)是解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的主要途徑。各級人民政府要抓住西部大開(kāi)發(fā)、小城鎮建設和城市社區建設的有利時(shí)機，積極創(chuàng )造條件、拓寬渠道，引導并吸納高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)。
　　　
　　1、要根據國家有關(guān)規定，做好農村中小學(xué)教師的定編和教師資格的認定工作，堅決清退不合格的教師和代課教師，空出崗位吸納高校畢業(yè)生到農村中小學(xué)任教，提高農村義務(wù)教育的質(zhì)量。
　　
　　2、繼續貫徹《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好1999年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)[1999]50號）精神，鼓勵和支持高校畢業(yè)生到農村基層支教、支農、支醫、扶貧等工作，經(jīng)過(guò)兩三年鍛煉，根據工作需要從中選拔優(yōu)秀人員到縣、鄉（鎮）機關(guān)和學(xué)校或企業(yè)事業(yè)單位擔任領(lǐng)導工作，或充實(shí)到基層金融、工商、稅務(wù)、審計、公安、司法、質(zhì)檢等部門(mén)。上述部門(mén)、單位的領(lǐng)導和專(zhuān)業(yè)工作崗位，原則上都應由具備大學(xué)學(xué)歷以上并具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)證書(shū)的人員擔任。
　　
　　3、鼓勵高校畢業(yè)生到西部地區工作。對原籍在中、東部地區的畢業(yè)生到西部地區工作的，實(shí)行來(lái)去自由的政策，根據本人意愿，戶(hù)口可遷到工作地區，也可遷回原籍，由政府主管部門(mén)所屬的人才交流機構提供免費人事代理服務(wù)；到西部貧困邊遠地區工作的高校畢業(yè)生，可提前定級，并根據實(shí)際情況適當高定工資標準。
　　
　　4、錄用到各級政府機關(guān)工作的應屆高校畢業(yè)生，要安排到基層支教、支農、扶貧或到企業(yè)鍛煉一至二年。中央國家機關(guān)各部門(mén)從高校應屆畢業(yè)生中考試錄用的公務(wù)員，要安排到西部地區基層單位鍛煉一至二年。
　　
　　五、切實(shí)解決非公有制單位聘用高校畢業(yè)生的有關(guān)問(wèn)題。到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，公安機關(guān)要積極放寬建立集體戶(hù)口的審批條件，及時(shí)、便捷地辦理落戶(hù)手續。用人單位要按照國家有關(guān)規定與所聘高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同，為其辦理社會(huì )保險手續，繳納社會(huì )保險費，保障其合法權益。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自由職業(yè)的高校畢業(yè)生要按當地政府的規定，到社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理社會(huì )保險登記，交納社會(huì )保險費。鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng )業(yè)，工商和稅收部門(mén)要簡(jiǎn)化審批手續，積極給予支持。上述人員的檔案管理，按國家現行有關(guān)規定執行。
　　
　　六、制訂鼓勵人才合理流動(dòng)的政策。
　　
　　1、落實(shí)企業(yè)用人自主權的規定，鼓勵用人單位根據實(shí)際需要多招聘高校畢業(yè)生。
　　
　　2、取消對接收高校畢業(yè)生收取的城市增容費、出省（自治區、直轄市）費、出系統費和其他不合法、不合理的收費政策。
　　
　　3、省會(huì )及省會(huì )以下城市放開(kāi)對吸收高校畢業(yè)生落戶(hù)的限制。省會(huì )以上城市也要根據需要，積極放寬高校畢業(yè)生就業(yè)落戶(hù)規定，簡(jiǎn)化有關(guān)手續。公安部門(mén)對應屆畢業(yè)生憑用人單位與畢業(yè)生簽定的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》和高校畢業(yè)生所持的《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》、《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》辦理其落戶(hù)手續；對非應屆畢業(yè)生憑用人單位錄（聘）用手續、勞動(dòng)合同和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》辦理落戶(hù)手續。
　　
　　七、完善未就業(yè)高校畢業(yè)生的有關(guān)政策。對畢業(yè)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，檔案管理機構對保管其檔案免收服務(wù)費用。學(xué)校可根據本人意愿，將其戶(hù)口轉至入學(xué)前戶(hù)籍所在地或兩年內繼續保留在原就讀的高校，待落實(shí)工作單位后，將戶(hù)口遷至工作單位所在地。超過(guò)兩年仍未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，學(xué)校和檔案管理機構將其在校戶(hù)口及檔案遷回其入學(xué)前戶(hù)籍所在地。
　　
　　八、進(jìn)一步整頓和規范高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)秩序。應屆高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì )應主要在高校內舉辦。跨省（自治區、直轄市）舉辦的高校畢業(yè)生就業(yè)招聘會(huì )，須經(jīng)當地省級人民政府主管部門(mén)批準，并接受其監督。要采取措施實(shí)現高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)相互貫通，實(shí)現網(wǎng)上信息資源共享，更好地為高校畢業(yè)生和用人單位服務(wù)。
　　
九、進(jìn)一步加強對高校畢業(yè)生的思想教育和就業(yè)指導。加強對高校畢業(yè)生進(jìn)行正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和擇業(yè)觀(guān)教育，使高校畢業(yè)生樹(shù)立交費上學(xué)、自主擇業(yè)、勤奮創(chuàng )業(yè)、終身學(xué)習的觀(guān)念，樹(shù)立根據社會(huì )需要就業(yè)，到基層建功立業(yè)的思想，主動(dòng)到祖國需要的地方干一番事業(yè)。政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，以提高就業(yè)率為中心，加強就業(yè)指導，全面提高服務(wù)水平。新聞媒體要加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳報道，提高用人單位對這項工作的認識，引導高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)，宣傳在基層做出突出貢獻的高校畢業(yè)生的典型事跡，在全社會(huì )營(yíng)造有利于高校畢業(yè)生就業(yè)，特別是到基層就業(yè)的良好社會(huì )氛圍。

教育部 公安部 人事部 勞動(dòng)保障部

（二ОО二年二月八日）